凰家访谈｜张光南：荔湾、南海先行示范打造粤港澳大湾区高水平人才高地

荔南人才，共联未来。6月6日，广州市荔湾区、佛山市南海区举行共建“荔湾——南海人才高质量发展合作区”启动仪式。广州市荔湾区、佛山市南海区未来将围绕身份互认、平台互通、队伍共育、引智共办、交流互动、服务共享六大工作品牌加强人才合作，奋力开创区域人才创新融合发展新模式。

凤凰网广东特邀中山大学粤港澳发展研究院穗港澳区域发展研究所所长、教授、博导张光南作客凰家访谈，探讨荔湾—南海人才高质量发展合作区发展方向。

中山大学粤港澳发展研究院穗港澳区域发展研究所所长、教授、博导张光南

凤凰网广东：推进粤港澳大湾区人才高地建设，是我国重要的人才战略布局，值此重要战略机遇期，广州市荔湾区、佛山市南海区共同打造“荔湾—南海人才高质量发展合作区”。在您看来，什么是人才高地？有哪些衡量的标准或是特征？“荔湾—南海人才高质量发展合作区”的标准体现是什么，未来如何评估人才高质量发展合作区的成效？

张光南：国家要建设高水平人才高地，首先第一是“高水平”，它代表了世界的顶尖人才；第二是“高地”，代表了人才的集聚。所以“高水平人才高地”，代表的是各种顶尖人才会在粤港澳大湾区集聚。广州荔湾和佛山南海这种合作联动，在某种程度上是为高水平人才高地的建设进行先行示范。

它具有几种特征：一是可持续的，人才高地可以在很长时间内维持很好的竞争力；二是多元的，覆盖科技、工程等不同领域的高水平人才；三是有一定的政策和平台保障，使人才可以在此集聚；四是有一定的规模，才称得上集聚。

“荔湾—南海人才高质量发展合作区”涉及到区域之间政策协同、公共服务协同和联合招才引智的协同，是一个非常好的创新，因此它是具有先行示范的作用。在初具规模的基础上，我们下一步要发展更大规模的人才，更顶尖的人才，使得人才与产业有更好结合。 在此过程中，政府需要提供政策支持、社会保障(如教育、医疗等公共服务)和实现顶尖人才转化率等方面的支撑，让人才更好地转化专利和研发成果，当然这些都需要更多研究和推动。

如果两区域之间人才流动方便，是可以发挥区域优势、产业优势、政策优势和人文环境优势，达到更好的互补作用，实现1+1>2的协同效应。而对这种合作成效的判断主要看转化率。比如“人才规模和增长速度是否满足要求”、“人才与区域内产业是否结合紧密，实现优势互补”、“人才的转化效率和成果是否理想”。

如果在这三个方面都取得良好效果，可以说明高水平人才高地合作取得成功，实现了资源互补和协同发展，产生积极的经济和社会影响。否则需要研究原因，采取进一步措施加强人才交流和区域合作。

图：专访现场

凤凰网广东：2016年，广佛开启人才合作，荔南先行，双方开展了互派干部挂职、共建“双创”基地、政务跨城通办等合作。时隔7年，两地又携手打造“荔湾—南海人才高质量发展合作区”。这对荔南两地以及粤港澳大湾区的人才发展来说意味着什么?

张光南：人才高地建设是一个持续的动态过程。过去解决人才面临的困难问题、减少障碍，属于“减法”。现在转为联合协同和互相支持，属于“加法”，这是一个从解决人才流动难题到实现人才资源优势互补的过程，从减少负面影响到产生正面协同效应的转变。

而南海和荔湾他们产业都有其独特性，比如南海大沥、狮山，都具有非常好的产业基础，人才能在南海学以致用。同时荔湾有其独特的人文优势，比如历史建筑、美食、传统文化、教育等等，给予人才一个美好家园，这就是两地合作的意义所在。

凤凰网广东：此次人才合作，荔湾区和南海区发布了区域人才合作六大品牌，提出围绕身份互认、平台互通、交流互动、队伍共育、引智共办、服务共享等六个方面打造人才品牌。你觉得六大品牌对于打造“荔湾—南海人才高质量发展合作区”的作用如何?是否值得其他城市借鉴? 您认为荔南在人才合作还可以有哪些创新的举措？

张光南：人才工作是一个系统工程，它不仅仅是对人本身的招才引智。会上提到的区域人才合作六大品牌，就是围绕人才，以人为本，从地方政策、服务、就业、应用，全方位系统推动支持人才，这是一个非常有意义的尝试。同时作为区域协同和系统工程去推进，对于其他城市来讲，也是一个很好的示范。

两地人才合作创新，首先需要梳理一下两地产业优势互补的重点，可以发挥哪些潜力；其次两地在公共服务、教育、医疗等方面，哪些可以达到共同合作。这些都需要在精准的梳理过后，进行有针对性的规划，才能达到真正地协同发展，使得人才高地建设，能够做到1+1>2的效果。

凤凰网广东：荔湾、南海都是GDP超千亿的大区，但是各自的“蓝图”“路径图”都有所差别、各有特色。自2009年广佛同城启动以来，两地在交通互联、政务通办、产业协同等领域展开了深度的合作。在您看来，目前两地的区域合作进入到了什么阶段？此次荔南人才合作，对两地产业有何影响？是否还存在哪些掣肘的问题？

张光南：两地加强合作，正在把过去的一些影响、障碍逐步解除，目前正处于建设高水平人才高地的一个关键时期。

荔湾和南海的产业结构差别比较大。像是南海有些产业，在全世界来讲都是占主要地位的。而荔湾本身在文化创意产业方面也有它的独特优势。因此两地在产业上是有互补优势的。尤其围绕人才的应用场景和生活场景，两地更是可以互补合作，来支撑人才高地的发展。

过去改革开放，是通过资本和劳动力的互补优势，达到更好的经济增长。如今则是倚靠技术创新和制度创新，才能达到新的经济增长。这背后，正是需要我们人才的支撑，来实现我们的高质量发展。

凤凰网广东：能否请您用一句金句概括您对荔南人才合作的期盼？

张光南：荔南人才合作，是建设粤港澳大湾区高水平人才高地的区域合作先行示范，值得期待。

撰稿：黄国强、梁文诗