凤凰观察|150万市场主体背后的佛山发展逻辑

从中央到地方，“全力拼经济”，佛山走出“样板路”。

8月18日，佛山市市场主体总量突破150万户，其中，企业56.5万户、个体户93.5万户。这意味着，以2022年年末佛山全市常住人口955.23万人计算，每6.4人中就有一个老板。

为此，佛山市市场监督管理局召开“佛山市市场主体发展情况”新闻通气会，向全社会通报相关情况。这足以看出佛山对市场主体的重视。

2023新春第一会，广东召开全省高质量发展大会，奏响拼经济最强音。佛山勇立潮头，市场主体数量增长迅猛，1-7月，实现新登记市场主体23.88万户，同比增长27.62%，平均每天新登记1100多户。

数据显示，2021年、2022年，佛山连续两年市场主体增速在珠三角城市排名第一。栽下梧桐树，引得凤凰来。持续优化营商环境，不断缩减办事程序，佛山已成为全国投资者抢滩阵地。

纷至沓来：

2年4个月新增市场主体50万

在佛山市场主体总量突破150万户这一天，在佛山生活了多年的刘先生，给自己即将开办的一家西餐厅办理了营业执照，亲眼见证了“佛山市场主体总量突破150万户”的重要时刻，领取了“佛山市场主体总量超150万户”纪念牌。

像刘先生这样选择扎根佛山的150万户市场主体投资人中，有52%来自省内，48%来自省外，佛山本地投资人仅占25%。

近三年，佛山市场主体增长不断提速，越来越多企业和个体户选择佛山。1-7月，新登记企业6.94万户、个体户16.94万户。他们之中，有早餐店老板、日用品批发商、家具配件厂老板、化妆公司企业家、制药公司企业家……

现在，佛山市场主体每净增10万户的时间缩短至半年。总体来看，市场主体从50万户增长到100万户用了近5年时间，而从100万户增长至150万户，仅用了2年零4个月，所用时间缩短一半。

民营经济毋庸置疑是佛山经济发展的中坚力量。“目前，全市登记在册民营经济经营主体145.2万户，占全市市场主体的96.8%，为佛山经济发展稳中提质夯实了基础。”佛山市市场监督管理局局长陈浩斌如是说道。

市场主体不仅要看数量，更要看质量。佛山第三产业在佛山的“领头羊”位置持续稳固，150万户市场主体中，第一产业、第二产业和第三产业市场主体分别为0.75万户、20.25万户和129万户，分别占0.5%、13.5%和86%。

佛山拥有17万制造业市场主体，金属制品、家具制造、纺织服装服饰、通用设备制业、橡胶和塑料制品等支柱工业产业占比超过一半。上半年，制造业主体新登记1.15万户，同比增长11%。

与此同时，“四新经济”，即新技术、新产业、新业态、新模式主体不断涌现，科学研究和技术服务业、信息技术服务业的市场主体数量较2022年同期分别增长21%和33%。

筑巢引凤：

流程做“减法”、服务做“加法”

“选择在佛山创业，是因为佛山整体营商环境不错，日常生活和出行都很便利”，当被问到为什么选择落户佛山经营，大家的回答首先都会提到佛山的营商环境。

近年来，佛山坚持把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，全力构建“益晒你”企业服务体系。为大幅提升市场准入、登记注册便利化，佛山市市场监督管理局坚持“在简化流程上做‘减法’，在优质服务上做‘加法’”，放出一个接一个“大招”，在商事登记方面获得多个省级、国家级奖项。

早在2018年，佛山在全国首创推出“24小时智能商事登记系统”，企业实现办照“零见面、零跑动”，随时随地，最快5分钟领取营业执照。2020年至2022年，佛山多达52万户市场主体通过“24小时智能商事登记系统”办理设立。

在佛山，开办一家企业，时间和成本需要多少？答案是：半日办、零成本。

目前，佛山在五区大力推行企业开办“一网通办”，企业通过一个平台、一次认证，在半天内便可完成办理涉及市场监管、公安、税务、公积金和社保等部门事项。办理成功后，到指定的“一窗通取”专窗，便可领取包含营业执照、印章、发票和税务Ukey在内的“四合一”免费“大礼包”。

2021年，佛山市市场监督管理局积极落实“证照分离”改革，在全国率先推行“一照通行”改革，通过营业执照归集各类许可信息，实现“一企一照、一照通行”。佛山市以这项改革被国务院办公厅通报为2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显督查激励地方，同时，该项改革还被纳入2023年广东省政府工作报告。

为市场主体便利准入注入“源头活水”，佛山五区都在探索创新。

禅城区打造商事制度“1时代”改革2.0版，个体工商户、非公司企业法人事项实现“同城通办”，全市首创探索市场监管领域涉企行政许可依职权注销退出制度。

南海区组建网审中心团队，打造高效网办平台，实现商事登记、食品、药品、医疗器械等86个许可事项网上办事，基本实现业务全覆盖。

顺德区在全省率先实施食品经营“一照通行”，在全省率先制定《小摊贩、厢式排档及固定餐车食品安全规范操作指南》。

高明区在全省率先推行“企业开办风险提示机制”，梳理出111个区级事项进行风险提示。

三水区在佛山云东海医药健康产业园积极开展“园区事情园区办、园区事项高效办”的政务服务模式。

未来可期：

支撑市场主体“长得大、活得好”

市场主体来了，如何培育壮大？陈浩斌表示“我们更加关注市场主体长得大、活得好。”

佛山市场主体不仅有企业，也有个体工商户；不仅有第一、二产业，也有第三产业。针对不同类型和不同行业的市场主体，佛山提供专项政策与服务支持。

针对“专精特新”企业、专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、“隐形冠军”“单项冠军”“细分行业龙头”企业等，出台相应的培育工作方案。如，给予新认定的国家级专精特新“小巨人”企业一次性50万元奖励，对进驻佛山产业园载体的国家级专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、隐形冠军企业，给予租金补贴。

如此庞大的市场主体数量，怎么管好？佛山市市场监管局副局长叶奕茂给出了答案。他表示，市场主体快速增长，既要做好“放”和“服”，更要有效“管理”，佛山市市场监督管理局将用数据、分类、信用、智慧、融合监管等多种方式进行全方位、多环节的管理。

“促进个体工商户高质量发展”“全力支持民营经济发展壮大”，7月12日、8月16日，佛山接连出招，先后印发《佛山市促进个体工商户高质量发展若干措施》《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》。

前者针对产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”——个体工商户，从五个方面，提出21条具体举措，如，探索在新营业执照加注原个体户名称和成立期限，推动各部门认可“个转企”后的新企业，便利于企业办理延续行政许可等手续。

后者针对民营经济提出26条措施，支持民营经济做大做优做强，如，将强化资金支持，支持民营企业实施数字化智能化改造，按不超过同期贷款市场报价利率（LPR）最高给予100%的利息补贴。

此外，佛山还通过实现准入高质量、服务高质量，推动外资扩增量、稳存量、提质量等方面促进市场主体高质量发展。

佛山还将带来什么样的惊喜？值得期待。

凤凰网广东发自佛山

撰文：陈洁