湾区观察：“村改”改出“国际范”，风梅岭产业园凭实力“引凤来”

向“存量”要空间，村级工业园“工改工”项目能带来多大的效益？

近日，由市属一级国有企业佛山建发集团主导打造的产业园交出了一份“40亿”的答卷。

2023年12月28日，佛山建发星中创（风梅岭）智造科技产业园（下称“风梅岭产业园”）举办了全球招商签约大会，现场与一批十亿元、亿元、千万元产值的企业签约，并成为吉布提国际自贸区在佛山的唯一战略合作园区。

从规划之初，这座“湾区超级智造基地”就注定不凡。从村级工业园到国际化现代产业园，风梅岭产业园正在为佛山产业转型升级注入新活力。

 ▍更新力：从旧厂房到现代化产业园

风梅岭产业园占地总面积超700亩，计划分四期开发，总投资超100亿元，建成后将成为狮山规模最大的现代化产业园区之一。

风梅岭产业园效果图

如此大面积的土地如何得来？佛山探索了一条低效用地再开发，以“连片改造”推动产业转型升级的路径。

据佛山市投资促进局四级调研员谢盛介绍，近年来，佛山以“工改工”为主，推进村级工业园改造，“现储备用地达80多平方公里，动态储备不少于1.7万亩的集中成片工业用地。”

以风梅岭村级工业园连片改造项目为例，改造前，原有的建筑物普遍建设于20世纪90年代，多为单层简易结构旧厂房，主要是废旧金属回收、五金、门窗生产等高污染、低产值、脏乱差的企业小作坊，空间产出效能低下，700多亩的面积，税收仅600多万元。2019年12月，风梅岭片区整体清拆工作正式启动，规划定位为新型产业园区。

佛山坚持制造业当家，通过打造“益晒你”企业服务体系、实行重大产业项目审批代办服务机制、针对不同产业和企业制定不同扶持办法等一系列举措，跑出了“拿地即开工”“边开工边投产”的佛山加速度。这为风梅岭产业园招商引资厚植了发展沃土。

2022年1月，风梅岭产业园项目一期正式动工，一座占地面积182亩，总投资超20亿元的现代化产业园将拔地而起，引领区域内智能制造、高端装备、人工智能及新材料产业集群发展。

截至目前，风梅岭产业园已储备意向进驻企业89家，累计来访客户意向签约35万平方米，超项目一期可出租面积的二分之一。佛山建发星中创（风梅岭）智造科技产业园首席推介官陈缘媛介绍：“基于现有来访企业的产值预估，风梅岭项目一期（达产后）可实现40亿元年产值。”

 ▍创新力：“国企筑巢+民企搭桥”优势互补

盘活“旧巢”，引来“新凤”。风梅岭产业园何以“吸睛”又“吸金”？这背后得益于“佛山制造+深圳创新”“国企筑巢+民企搭桥”的产业园开发模式。

在坚持以实体经济为主体、做大做强制造业，推动战略性新兴产业大发展的背景下，高端智造产业园区蓬勃发展。在产业园区开发过程中，开发商、实体企业、国内资本机构、外资等各种力量活跃其中，“国企＋民企”联合共建、优势互补的开发模式受到青睐。

针对风梅岭产业园的建设和运营，佛山建发集团党委书记、董事长黄国贤就提到，携手深圳民资是为“借梯登高”，深圳星中创是国内领先的产业成长服务商，它的资源库为园区签约项目提供了重要支持。深圳星中创相关负责人也曾表示，佛山建发集团背靠佛山制造业万亿级产业集群，具有投资建设优势，能为公司提供全产业链资源和“国企的质量口碑”。

目前，随着民企的注入，产业生态加速入场，风梅岭产业园发展势头日益强劲。

中国科技开发院作为国内最早一批扎根在广东地区的科技成果孵化的平台，在2023年签约落户风梅岭产业园，将为企业实现科技成果转化提供专业的技术支持。中国科技开发院相关负责人表示：“风梅岭产业园具备丰富的人才资源、浓厚的创新氛围和完善的产业配套，有利于企业的创新创业和发展。”

2023年3月，佛山建发集团在风梅岭产业园启动招商大会，这是佛山国资系统内的首次全球招商。

据介绍，9个月以来，风梅岭产业园招商团队兵分多路，主动对接国内各大城市的企业和招商部门，进行招商推介。目前，风梅岭产业园不仅储备了一批意向进驻企业，还与中国科技开发院、中国赛宝实验室、粤港澳国家应用数学中心、深圳市城市产业发展集团等达成战略合作。

风梅岭产业园全球招商签约大会现场

 ▍革新力：为佛山战新版图拼上重要一块

作为制造业大市，佛山正全力推动制造业高质量发展。

2022年，佛山规模以上工业总产值2.87万亿元，居全国第5，是仅次于上海、深圳、苏州、重庆的全国工业第五城。“三五成群、十有八九”的产业格局让佛山产业远销100多个国家和地区，“有家就有佛山造”的美名享誉世界。

当前，佛山一方面以“数改智转”推动传统产业转型升级，另一方面通过“招育并举”加快新兴产业发展壮大。高端装备、现代物流、预制菜、新材料、数控机床、仪器仪表、医药健康、新型储能、工业机器人等多种新兴产业已成为佛山发展的重点。

“佛山重大产业园区建设的背后，向来不乏佛山国资国企的身影。”佛山市政府副秘书长郭明强表示，风梅岭产业园这个由佛山国资国企倾力打造的“城市智造之心”，为佛山战新产业版图拼上了重要一块。

从风梅岭产业园招商“规划图”来看，其瞄准的是智能制造、高端装备、人工智能及新材料等战略性新兴产业。据陈缘媛介绍，自2023年3月28日起，园区已全面启动招商。在拓客蓄客方面，园区正大力引进科技含量高、发展潜力大、致力于转型升级的企业，如高端装备制造、半导体行业、新材料等领域企业。

宇联信息副总裁刘纪民表示，佛山是千亿制造大城，有优秀的商业配套资源，目前广东省“百千万工程”建设如火如荼，瞄准的是解决城乡二元结构，服务的是全面推进乡村振兴，目标是实现城乡区域协调发展。宇联信息作为“专精特新”企业，希望通过汲取浙江“千万工程”的优秀经验，在风梅岭产业园这个平台，赋能广东制造业高质量发展。

 ▍开放力：推动佛山制造拥抱“一带一路”

2023年是共建“一带一路”倡议实施十周年。十年来，佛山开放的窗口越开越大，不久前，佛山首个综合保税区获国务院批复。全球招商签约大会当天，风梅岭产业园获颁“吉布提国际自贸区招商代表处”牌匾，成为吉布提自贸区在佛山的唯一战略合作伙伴。

“吉布提国际自贸区战略合作伙伴”授牌仪式

吉布提位于非洲东北部红海西岸，扼守红海进入印度洋的曼德海峡，红海及其上游的苏伊士运河连通印度洋和地中海，是欧亚海上贸易的主要通道，被誉为国际三大黄金水道之一。同时也是埃塞俄比亚等东非之角国家的主要贸易口岸，“21世纪海上丝绸之路”进入非洲的门户。

吉布提还拥有埃塞俄比亚重要腹地资源和便利交通。作为东非最大、非洲第四大经济体，埃塞俄比亚政局稳定，拥有超过1.1亿人口和丰富自然资源，工业化进程发展势头良好，与中国经贸往来密切。

阿特金斯咨询公司预测称，该自贸区有望在40年的开发期内创造40亿美元的经济效益，直接或间接创造10万个以上就业岗位，超过吉布提全国可就业人口的六分之一。

吉布提国际自贸区中国区招商运营代表张耿梁介绍，自贸区以“一城四中心”为主线，重点发展商贸城、家电及消费电子产品、二手车及工程装备、建材等展示交易中心，以及循环产业中心。目前非洲市场对建材、汽车、汽配、五金件等产品需求比较大，这些产业均与佛山产业的关联性较高。

以风梅岭产业园为载体，未来，吉布提国际自贸区将从报关清关及代理出口、物流、结算、短期仓储、转出口贸易、减增优惠、样品展示等7大方面为佛山企业提供支持，助力佛山企业开拓“一带一路”蓝海市场。

此外，自贸区还将与风梅岭产业园共建佛山制造展厅，集中展示佛山制造企业的先进制造能力。同时，园区还将与吉布提当地产业园联动，组织多方交流活动，帮助佛山企业更好地理解和满足海外市场需求，在当地建立更密切的伙伴关系，实现与国际市场的深度融合。

据黄国贤介绍，“我们（佛山建发集团）将以风梅岭产业园为支点，不断扩大国际‘朋友圈’，为共建‘一带一路’国家和地区导入国际高精尖产业链，为地区生产结构的优化注入新动力。”

以“大平台”承载“大产业”。风梅岭产业园这一高标准打造的现代产业园区，为佛山“大项目”“大企业”发展提供了重要载体，也为佛山制造“走出去”和把国际竞争力“引进来”提供了对话平台。风梅岭产业园的“湾区超级智造基地”蓝图正在一点点变成现实，更多关于风梅岭产业园的故事还在继续。

凤凰网广东佛山频道：陈洁