东秀社区老人“搬家记”|广湛高铁和广州南联络线大沥成片征收回迁项目征拆工作实录

3月13日10时58分，距离南海区大沥镇东秀社区居委会100米左右的一个院子传来一阵鞭炮声。循声望去，一辆三轮车运着打包好的棉被、桌椅、沙发、收纳箱等生活用品驶向这个院子。这一天，大沥镇东秀社区25位老人搬进了由当地准备的“长者临时安置房”，老人们喜欢把那叫作“老人屋”。

大沥镇综合行政执法办主任林耀生告诉凤凰网广东，长者临时安置房主要解决的是广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路工程黄岐东秀段成片征收回迁项目（下称“黄岐东秀段成片征收回迁项目”）回迁前老人的搬迁安置问题。

这些老人大多来自东秀亨漖，都是“同声同气”的邻里，他们说住进“老人屋”既开心又安心，虽然暂时搬离故土，但大家依然可以相互照应。

老人安置难题解决了，广湛高铁和广州站至广州南站联络线两个铁路工程在大沥镇黄岐、东秀社区所需用地上的房屋拆除工作也随即进入收尾阶段，预计很快就能完成交地任务。几年后，当这两条连通粤港澳大湾区的铁路正式通车时，老人和他们的家人将重返故土，分新房，共享发展变迁带来的红利。

暖心：

25名大沥老人集体搬“新家”

“进宅大吉鸿运开，安居如意福星照”，长者临时安置房的大门贴上了新居对联。安置房占地约2225平方米，其中一半为建筑面积，其余一半则留作老人们活动的空地。走进院内，一栋两层高的楼房映入眼帘，这里是保安室和厨房所在地。大沥拆迁办副主任谢炳汉说，院内设有35个单独的灶台，可以满足老人们自己动手做饭的要求。再往里走，便是老人们的住所，房屋特意设计为一层。

东秀社区长者临时安置房

陈洁芳老人是搬入临时安置房的其中一员，早在大家约定好的乔迁日前一晚，她就已经将行李物品搬到了抽签选中的房间。“搬到这里好啊，很高兴啊”，陈洁芳说，之前她和儿子一家在外租房，平时都要爬楼梯上下，很不方便。来到“老人屋”，她自己住，她说现在已经想好了如何布置自己的“新家”。

住在陈洁芳对门的是83岁的邹四妹，她是乔迁日当天才搬进来的，在此之前因为租房遇到困难，仍住在东秀亨漖被征收的老房子里。

东秀亨漖位于南海区东部，与广州市荔湾区芳村接壤。东秀亨漖、黄岐村南和黄岐东星三个村庄被一同纳入黄岐东秀段成片征收回迁项目征地范围。林耀生介绍，该项目推进以来，在区委区政府的指导和支持下，大沥镇爬坡过坎，用心用情赢得民心。“目前群众基本都很支持配合我们的工作，但由于老人租房较为困难，他们还一直在为回迁前的搬迁安置问题发愁，还有“后顾之忧”，迟迟还没搬离被征收的房屋。”

南海区委常委、大沥镇党委书记岑灼雄带队到东秀社区查看项目征拆情况

为了尽快安顿好老人，也为了让广湛高铁、广州站至广州南站联络线早日修到“家门口”，2024年1月，南海区、大沥镇、东秀社区三级联动，启动筹建长者临时安置房。

说建就建，各级干部迅速行动，争分夺秒抢进度。区、镇、社区三级联动，马不停蹄地督促施工队开工，严格把控安置房的雨污分流改造、房间搭建、水电安装、光纤入户、家电进场等各个环节，以确保安置房能按时按质完成。

南海区大湾区办常务副主任、区征拆办主任李鹏带队现场查看长者临时安置房建设情况

长者临时安置房共有35个套间，房间面积从20㎡到30㎡不等，每个房间都配备了独立卫生间、空调和热水器，老人们采用抽签的方式分房。“安置房选用轻质防火隔音板做隔墙，院内设有监控、消防喷淋系统，保安、保洁，可以给老人家提供舒适、安心的环境，让他们住得开心”，谢炳汉说老人们住进来后，不用再担心有安全问题。

乔迁日当天，老人们早早地忙碌起来，准备乔迁所需的物品，按照传统习俗准备拜神仪式，祈求新居吉祥如意。当天，不少老人的子女们也来帮忙，搬家具、搞卫生、布置新房，大家“像过节一样”齐聚在“老人屋”。

目前，已经有23户共25位老人顺利入住临时安置房，他们都是75岁以上或60岁行动不便的老人，其中年纪最大的有90岁。在征地回迁前，他们都可以安心地在这里居住。

老人正在为乔迁仪式忙碌

支持：

让广湛高铁、广南联络线修到“家门口”

广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路工程均属省重点基础设施建设项目，其中广湛高铁项目是国家“八纵八横”高速铁路网客运通道的重要组成部分，是落实粤港澳大湾区发展战略的省委1号工程。

以交通基建项目带动区域经济社会发展是广受认同的模式，但这两条铁路的黄岐东秀段工程建设困难重重。改革开放以来，黄岐东秀片区已经历5次国家、省、市、区重点交通工程征地，可发展建设用地锐减，村庄布局碎片化，周边可用于回迁安置房的存量接近于零，无法满足村民就近回迁安置的需求，征拆难度大。早在2021年9月，大沥征拆队伍对该片区摸底调查，黄岐村南、东星支持率为0%，东秀亨漖支持率不足50%，“开局”便陷入“困局”。

如何实现土地征收、村民意愿、片区发展“三方共赢”？

在南海区委、区政府的支持下，大沥镇提出了一条大胆的“新路子”，放弃常规“用多少征多少”征收方案，借南海区全域土地综合整治的“东风”，转而采用铁路线位与村集体剩余土地成片征收、原地回迁的工作方案，实施成片征收改造。

为验证方案的可行性，南海区、镇、社区三级联动，做了大量的深入调研和论证，积极争取省、市政府政策支持，以创新、科学、实干的作风推进该片区的重新规划、腾挪建设、成片征收、统一回迁各个环节的谋划。同时，组建了60个工作组入户动员，挨家挨户解答群众疑惑，根据社区、村民代表意见建议不断修正完善方案。

2022年8月1日，基于成片征收回迁方案的提出，黄岐村南、东星的支持率从0%转变为76.87%，东秀亨漖的支持率从50%转变为100%，短短9天时间，三个村庄实现99.4%征地表决同意。由此，黄岐东秀段成片征收回迁项目正式推进。

要确保群众“安心”“放心”搬离故土，稳步推进拆迁交地工作，其中的难度同样不小。

在这个过程中，南海区、镇、社区凝聚合力，区级积极给予回迁政策支持，区镇征拆党员干部下沉村居一线，入户宣讲，既做“宣传员，又做“倾听者”“调停者”，发动“乡贤长者”“老党员”“关键人”等群众力量，从“政府讲”到“群众讲”，为群众和厂企纾难解困，“问题能现场解决就现场解决”，赢得他们的支持。

以老人群体为例，林耀生说，在征拆工作推进过程中，老人租房难的问题比较突出，为了解决这一共性问题，当地除了筹建统一的长者临时安置房外，还多次组织协调，攻坚克难，通过腾出镇属公资物业、寻找临近连片租房等多种方式，帮助三个村庄的老人解决了回迁前的搬迁安置问题。

大沥镇综合行政执法办主任林耀生带队与老人在长者临时安置房交流

期盼：

回村“分新房”“享发展”

随着东秀亨漖25名老人住进长者临时安置房，腾出建设用地后，黄岐东秀段成片征收回迁项目用地上的房屋拆除工作也进入最后收尾阶段，交地任务即将圆满完成。

老人和子女们一同庆祝长者临时安置房入住

预计到2027年8月，住在长者临时安置房的老人们、在外租房的其他群众就能重回故土，见证回迁片区的“蓝图”从“施工图”变为“实景图”。不少老人都说，希望铁路和回迁房都能够快点建好，早日交付，希望自己能够回到村里，住上“新楼”。

在黄岐东秀段成片征收回迁项目方案制定之初，南海区已经为该片区做好了长远的谋划。在成片征收后，规划出土地作为公益性用地，为广湛高铁和广州站至广州南站联络线两个铁路工程提供所需用地以及市政、公园、道路设施用地，同时建设回迁楼对原有三个村庄进行回迁安置。

方案指出，在集体经济可持续发展方面，除了为村民提供农林水土地征地补偿金、村民宅基地回迁国有商品楼外，将通过商业、酒店、仓储等功能物业代建为村集体带来长期收益，并配套优质的交通、教育、商业资源，打造一个现代宜居宜商宜游的新家园，不仅留住乡愁、留住邻里关系，更满足村民传承乡情乡俗、在故土繁衍生息的美好愿望。

凤凰网广东了解到，该片区回迁楼将与两条铁路工程同期建设。

几年后，重置后的黄岐东秀片区在原地回迁、交通路网、绿地布局、教育规划的空间布局上将焕然一新，实现连片提升，广湛高铁和广州站至广州南站联络线两条铁路工程将连通粤港澳大湾区，乃至全国交通圈。

未来，广湛高铁将犹如一条巨龙穿梭在岭南大地，途经南海区大沥、丹灶、狮山三镇，连通广州、佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江多座城市。而广州站至广州南站联络线将途经南海区，广州市荔湾区、番禺区；建成后可连通广州、广州白云、广州南等枢纽主客站，连接起京广普速铁路、京广高铁、广深港高铁、贵广高铁、南广高铁、广汕高铁、广珠城际、广佛肇城际等线路。

凤凰网广东佛山频道：陈洁

通讯员：刘桂仪