出“征”①|南海征拆探路新模式：书写高质量发展与民生幸福双赢答卷

6月24日，佛山市南海金智投资有限公司以总价30.66亿元，成功摘下大沥镇黄岐东秀成片征收回迁项目地块。这块“巨无霸”地块成功摘牌背后，承载着国家发展交通大计和民生幸福，意味着南海区推动广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路工程，这两个省重点基础设施建设项目，征拆工作再下“关键一城”。南海为民生幸福提质“加码”，探路先行书写高质量民生答卷。

图为：黄岐、东秀连片开发出让地块现场图

南海交出的这份“征拆答卷”格外沉甸甸、分量足，展现出的“南海征拆精神”——想干、敢干、实干、快干、会干更是弥足珍贵。

为何，黄岐东秀段成片征收回迁项目屡创佳绩？

第一，南海通过全域土地综合整治将全域整治与重点基础设施建设项目征地拆迁有机贯通、融合，赋能村镇高质量发展，推动“百千万工程”加力提速。

与其它征收项目相比，推进黄岐东秀段成片征收回迁项目更为复杂，难度也更大，牵涉的既有沉积多年的历史遗留问题，也有现实原因。广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路工程项目需征收黄岐社区、东秀社区土地共约180亩，征地拆迁规模巨大。征拆后，将造成村庄布局碎片化。其次，改革开放以来，省、市、区在此地实施的多轮重点基础设施征地已严重制约黄岐社区村南、东星及东秀社区亨漖等经济社的发展。种种原因，使得村集体及民众对再次征地拆迁抵触情绪较大，不愿搬迁。

两个铁路项目征拆难啃的骨头很多，问题也比较棘手，工作难度可想而知。

如何破解征拆难题“拦路虎”，南海给出了答案：将重点基础设施建设项目征拆与全域土地综合整治有机贯通、融合，对黄岐、东秀片区约560亩土地实施成片征收、整体建设。黄岐东秀段成片征收回迁项目不是单一的土地征收、拆迁，而是探索一条全面优化国土空间、提升人居环境、提高土地利用率的新路径，加快形成城乡融合发展新格局。

通过成片征收、重构空间、腾挪建设、原地回迁的方式，规划布局文化水街、高铁公园、省级名校等基础设施，既能高效推进高铁建设，又能让群众共享城市建设的成果，铁路建设发展带来的红利，得到实实在在的好处。

第二，南海广大征拆干部将“把群众的事情当作自己的事”理念贯彻到底。

征收工作牵涉到千家万户的切身利益，事关经济社会发展，南海广大征拆工作人员把群众所想、所盼、所求放在第一位，引导村民算好经济账、算好长远账。对于广大百姓来说，安居才能乐业。实行原地回迁的政策，可以避免村民离开生于斯长于斯的故土，带来的诸多问题。成片征收、重构空间、腾挪建设，让社区从面子“靓”到村民里子“美”。

黄岐东秀段成片征收回迁项目采用原地回迁的方式，遇到非常多的棘手问题，其中老人租房难问题尤为突出。如何让老人顺利舒心度过过渡期？南海区、大沥镇、东秀社区等上下联动，筹建长者临时安置房，为老人集体搬“新家”，向老人提供舒适、安心的居住环境。

图为：南海区大沥镇广湛高铁和广南联络线东秀段成片改造项目效果图

60个包干组，350多名工作人员既做“宣传员，又做“倾听者”“调停者”，宣讲政策让群众看到“决心”，解决问题让群众“安心”，严格执行标准给群众“信心”。依法征收、温情操作，让村民认识到征拆这件事他们的“利”与政府的“利”是一致的。

舟行万里，操之在舵。“高速征拆”的背后，蕴含着地方党委、政府的执政大智慧，展现人民群众谋发展、顾大局的博大胸襟。

面对被称为“天下第一难”的征收，南海区用9天时间，实现黄岐东秀段成片征收回迁项目表决99.4%通过。南海区的征收经验能给全国的征收工作带来哪些启示？拉直这些问号，凤凰网广东将带来系列报道，一起去探寻背后的故事。

凤凰网广东佛山频道：李佳佳

通讯员：刘桂仪