出“征”④|民之需：巧解征拆“千千结” 绘制干群“同心圆”

【编者按】6月24日，佛山市南海金智投资有限公司以总价30.66亿元，成功摘下大沥镇黄岐东秀成片征收回迁项目地块。这块“巨无霸”地块成功摘牌背后，承载着国家发展交通大计和民生幸福。

广湛高铁及广州站至广州南站联络线是广东省的重要交通动脉，将在这里蜿蜒而过，然“钢铁长龙”要想在佛山南海大地上的盘踞贯通并非一件易事，需要一场场设身处地的征拆谈判，一次次夜以继日的奋战。在此背景下，凤凰网广东推出《出“征”》系列报道，全方位挖掘广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路工程黄岐东秀段成片征收回迁项目（下称“黄岐东秀段成片征收回迁项目”），在推进过程中的感人故事，探寻“高速征拆”背后的创新方法论，揭开“钢铁长龙”建设背后鲜为人知的征拆“酸甜苦辣”。

今年61岁的林强站在一幢二层半高的自建房前，拍下一张留念照片，就搬走了。这里是黄岐东秀段成片征收回迁项目的地块，不久之后，阿强叔和邻居们的旧屋被移为空地，将用于国家、省重大高铁项目建设。

图为：阿强叔原来所居住的拥挤“握手楼”。

阿强叔家原来的房子就像一块夹心饼干，一幢挨着一幢，被密密麻麻夹住，犹如围城，有人给它取了一个生动的名字——城中村。沐浴着新时代征地拆迁的春风，强叔“钱袋子”鼓了，从“不愿意、不配合”，到“会尽量全力配合”，再到“感谢党、感谢政府”，是强叔在被划入黄岐东秀段成片征收回迁项目的征拆区域的生动心路写照。

一定程度来说，城中村是城市发展的顽疾。而城中村的拆迁，更是拆迁难度大的“硬骨头。不久前，黄岐东秀段成片征收回迁项目地块的顺利摘牌，也为城中村的拆迁、干群关系处理提供了一定的借鉴经验。

“一场输不起的豪赌”

拆迁户顾虑重重

“苦命人”阿强叔用这个词语，来形容自己的大半生。

常言道穷人的孩子早当家，阿强叔的家乡就在大沥镇东秀社区亨漖村，为了养家，他小小年纪就辍学打工，一年到头几乎在外面做工，辗转于北京、上海等地，从搬运工、水泥工做到美发，长期出力的身体得不到歇息。如今，做起保安这份“清闲工作”，却一歇下来，就浑身疼。

2008年，阿强叔东拼西凑了二十万元，在村里盖了一栋二层半的自建房。与邻居动辄五六层楼高的楼房相比，阿强叔的房屋虽然略显“小气”，却也是他的全部心血，阿强叔多年的打工积蓄大部分用在还房子的欠款和女儿身上。

拆迁的消息，是在2022年6月传入阿强叔的耳朵里。

听闻自己被纳入拆迁范围时，阿强叔惴惴不安。起初，无论征拆工作人员上门多少次，阿强叔都一度拒绝谈判。“为什么，当初那么拒绝征拆呢？”当记者询问道。

“很多原因，一个是担心回迁安置房烂尾，另一个是补偿太低。”长久沉默，紧接着是一声叹息，阿强叔说，烂尾建筑案例并不鲜见，尤其是近几年来“烂尾楼”现象充斥房地产市场。对于他来说，这就是一场输不起的豪赌，赢了皆大欢喜，如果输了他根本不敢想象。其次，在他看来，亨漖村与广州临近，补偿也应该向广州看齐。“感觉好像跟想象的不太一样。”

征收工作被称为“天下第一难”，城中村的拆迁更是难上加难，牵扯到各方利益。有些被征收人甚至将此视为一次“一夜暴富”的机会,希望通过各种手段获得更高的补偿。

无论是拆迁户还是政府，都勾着手指头，精细计算着其中的征拆“经济账”。

“将心比心”破解征拆难题

征拆工作先征民心后征地

图为：南海区委常委、常务副区长徐永强到东秀社区研究解决征拆难点。

广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路工程均属省重点基础设施建设项目，其中广湛高铁项目是国家“八纵八横”高速铁路网客运通道的重要组成部分，是落实粤港澳大湾区发展战略的重要项目。

大沥镇的黄岐东秀段可以说是“咽喉”工程的“喉结”部位，如果在计划工期内不能解决该区域征拆问题，将会影响高铁的建设进程。由南海区、大沥镇、社区组成的工作组多次敲开阿强叔家的门，一探究竟。几经询问，原来是因为阿强叔对这次征拆方案的补偿标准不认可和后续回迁房的建设有顾虑。

“村民的担忧并非全无道理，要他们相信，就要拿出我们的诚意。”征拆工作人员走街入户梳理征拆工作痛点难点，发现像阿强叔这样想法的人不在少数。

如何才能打消村民对回迁安置房“烂尾”的顾虑，工作组决定来一招“眼见为实”。带着被拆迁村民们集体参观由有意向竞地的房地厂商建设完成的楼房。同时，按照标准下发回迁履约保证金。高品质的建设参考范本、回迁履约保证金给阿强叔和村民们吃下了一颗“定心丸”。

其次，征拆工作人员一一拿着规划图和效果图上门做思想工作,把相关的补偿方案说透讲透。“房屋拆迁补偿采取两种方案进行，一种是按面积，根据村民的实有合法建筑面积来评估，还有一套更简单的方案，按照宅基地面积的一定比例计算回迁房面积。”黄岐东秀段成片征收回迁项目采用成片征收、重构空间、腾挪建设、原地回迁的方式，这也是佛山市首个基础设施建设成片征收回迁项目。换句话说，阿强叔不用离开故土和熟悉的邻居，就能实现旧房子“以旧换新”和获得拆迁补偿费。重构空间意味着家门口将迎来传承乡情的文化水街、极具活力的高铁公园、水绿交融的复建社区、教资深厚的省级名校和复合产业的花卉综合体。

征拆工作人员帮村民算经济账、算环境账、算长远账，让村民明白征拆政策优势。在阿强叔看来，回迁履约保证金、规划图就相当于政府承诺。“原来隔壁都是五、六层高房子，把光线都挡住了。拆了也挺好，以后就是好日子了，会尽量全力配合拆迁工作！”

真情帮扶温暖民心

拆出干群“鱼水情”

图为：南海区大湾区办常务副主任、区征拆办主任李鹏带队现场查看项目征拆情况。

签是为了新开始，迁是为了新生活！

一次次征拆过程中，赢得群众归心的是力度，也是温度。新时代，群众工作面临的新问题层出不穷，需要更多有责任有担当的党员干部展现新作为，用实际行动，激活干群“鱼水情”。

阿强叔的女儿今年刚读大一，女儿逐渐长大，忧愁日渐增多。“长大以后”的事包括女儿读书、工作，再往下就是结婚、养老负担。“读艺术专业，花销很大，就像前段时间她要出去写生，费用就要六千。”

拆迁后，东秀社区亨漖村村委考虑到阿强叔的实际经济情况，推荐他在长者临时安置房做保安,月收入3000多元,又解决了房屋腾空后的租房问题，在家门口实现就业增收。

“您好，请问有什么事？“阿婆，有什么要帮忙的吗？”……不太标准的手势、周到细心的服务，是阿强叔现在的工作日常。沿着南海区大沥镇东秀社区居委会前的村路不断往前走，就能看到一幢二层楼的房屋和宽敞的院子，这里是黄岐东秀段成片征收回迁项目的长者临时安置房，也是阿强叔工作的地方。

拆迁前，阿强叔常常在深夜里辗转反侧，为女儿的学费发愁。拆迁后，阿强叔算了一笔账，除去要支付女儿大学四年的学费和生活费、写生费等等，以后的养老问题也不再困扰。“感谢党和政府时时想着我们！”拥有一定物质基础带来的安全感，阿强叔可谓人逢喜事精神爽，下班之余就和朋友一起喝茶、聊天。

临时安置房前有一幅对联：“进宅大吉鸿运开，安居如意福星照”。阿强叔无比期待在新居前也张贴上这么一幅喜气洋洋的对联。“一套留给女儿，一套自己住。”阿强叔早早为未来的回迁房做好了规划。

6月24日，佛山市南海金智投资有限公司以总价超30亿元摘牌黄岐东秀成片征收回迁项目地块，这也意味着村民入住新屋的愿望又进一步，美丽的规划效果图正一步步照进现实。（应受访者要求，林强为化名）

凤凰网广东佛山频道：李佳佳

通讯员：刘桂仪、钟美琪