提级管理赋能园区升级！佛山建发集团如何扛起医药健康产业发展大旗

佛山云东海医药健康产业园近期迎来重大管理升级，创新推行“指挥部+管委会+开发公司”开发运营模式。佛山市建设发展集团有限公司(简称佛山建发集团)被明确为园区建设运营主体，承担土地整备、基础设施建设、招商引资、产业服务等全链条重任，以市场化专业化推动产业园开发建设。这一模式不仅是管理体制的优化，更是对佛山建发集团能力与定位的全新考验。

佛山云东海医药健康产业园是全省七个大型工业集聚区之一的佛北战新产业园的核心起步区，也是粤港澳大湾区唯一可开发用地超万亩的医药健康产业园区，肩负着推动佛山医药健康产业迈向更高发展层级的使命。提级管理后，意味着将最大程度把有利于发展、能顺利承接的管理权限赋予产业园，举全市之力、整合市各类资源要素建设好产业园。

为何佛山建发集团能担当这项重任？据资料显示，佛山建发集团是佛山市国资委管理的市属一级国有企业，业务涵盖产业园区、城市更新、建筑建材、智慧服务四大板块，具备从土地开发到产业导入、从工程建设到数字化运营的全周期能力。2024年，佛山建发集团就实现资产总额达641亿元，位列2024中国服务业企业500强第220位。

提级管理对于佛山建发集团而言，这既是机遇，也是挑战。在未提级管理前，佛山建发集团已在佛山云东海医药健康产业园落地了科创中心、公共服务中心等4个项目，招引了北京道贞、一鼎生物、九转生物等企业机构。

佛山云东海医药健康产业园科创中心效果图

作为佛山云东海医药健康产业园的建设运营主体，提级管理为佛山建发集团带来了市级层面更多的政策与资金等支持，但同时也对其能力提出了更高要求。提级管理后，简单来说，佛山建发集团从“参与者”变为“开发建设运营全程操盘手”，既要干开发商的老本行：整土地、建园区、搞招商，又要扮演“产业服务员”：帮企业跑审批、拉基金等等，而这种“全能管家”的角色，恰恰是佛山建发集团的优势所在。

目前来说，佛山建发集团有四大重点任务。第一是进行土地高效开发，开展村庄迁改，探索实施 1.5 级开发模式，破解空间桎梏；第二是进行园区基础设施、公共配套设施建设，推进可经营项目投资开发，配建农贸市场、商业综合体等，打破“产业孤岛”，将“产城割裂”转为“产城融合”。同时，发挥建材集采规模效益，实现园区建设降本增效；第三是进行招商的生态重构，高质量开展招商引资。传统园区依赖税收减免吸引企业，佛山建发集团通过组建专业招商团队、基金助力招商等策略等打造“企业非来不可”的招商生态链；第四是建设数字化智慧园区、发挥国资园区服务优势等激活园区长效价值，高效做好园区管理。

提级管理是佛山打破常规、重构园区发展逻辑的关键一招。在这一创新机制下，佛山建发集团以“大国资”资源整合与市场化运作的双轮驱动，凭借全周期开发能力、创新市场化招商模式、赋能智慧化运营等市场化、专业化手段，全面激活云东海医药健康产业园发展新动能、塑造发展新优势，将更好地辐射带动佛北战新产业园高质量发展，更将为粤港澳大湾区生物医药产业高质量发展提供“佛山范式”。

凤凰网广东发自佛山