为高铁让路、为发展奠基！广湛高铁开通背后的南海征拆样本

12月22日，备受瞩目的广湛高铁正式通车运营，将广州至湛江的通行时间缩短至最快1.5小时。当列车驶过佛山南海段，窗外崭新的厂房群与活力盎然的社区公园等风景，与绵延的高铁轨道共同构成一幅生动的区域发展新画卷。

这条串联起粤港澳大湾区与粤西的“钢铁巨龙”，不仅承载着提升大湾区辐射力、带动粤西发展的战略使命，也为南海区深度融入大湾区轨道交通网提供了关键支撑。列车飞驰的背后，是南海区以“速度”诠释“担当”，以创新破解征拆难题，以百日攻坚保障进度，以民生温度平衡利益，书写了一份保障国家战略落地的“征拆答卷”。

图为：延绵的广湛高铁轨道与村居、田园相映成景。

高位统筹：领导带头“踩泥”，一线破解征拆难题

广湛高铁被称为“广东史上最长高铁”，是我国“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分，也是“省委1号工程”，正线全长401千米，途经广州、佛山、湛江等7座城市。其中，途径南海区线路约32公里，涉及丹灶、狮山、大沥三个镇街。

征拆交地，是重大交通项目落地的“先手棋”，素有“天下第一难”之称。广湛高铁南海段的征拆任务异常艰巨，不仅体量庞大，需征地超1200亩、拆迁约62万㎡，而且情况复杂。南海是中国制造业的重镇，土地之下流淌着“真金白银”，高铁红线所经之处，既有年产值过亿的现代化工厂，也有商业楼宇、村民住宅等；既有国有用地，又涉及大量的集体用地，部分片区权属关系错综复杂，拆迁对象多元、利益诉求不一。此外，回迁安置难、租户清退、电力线净空不足等社会、经济、工程问题交织。如何在保障重大工程进度、区域长远发展与群众现实利益之间取得平衡，堪称一场“硬仗中的硬仗”。

图为：区委书记顾耀辉带队推进广湛高铁征拆工作，倾听征拆户诉求。

南海举全区之力，以“想干、敢干、实干、快干、会干”的征拆精神，保障高铁按时通车。区委、区政府主要领导亲自挂帅，成立区镇联动专班，挂图作战，频频深入丹灶、狮山、大沥等镇街，践行“一线工作法”，靠前破解核心难题。区委书记顾耀辉多次深入征拆现场，重点部署成片征收回迁等系统性难题；区长王勇率队奔赴关键点位，指挥调度……区领导们带头“踩到一脚泥”，各镇街领导也冲锋在前，不仅及时解决了企业搬迁、群众诉求、历史遗留、管线迁改等具体难题，更极大提振了一线征拆队伍的战斗士气，形成了上下联动、区镇合力、聚力攻坚的强大态势。

2024年，广湛高铁建设进入冲刺阶段。南海区政府重磅启动“2024年重点基础设施建设项目征拆交地百日攻坚行动”，广湛高铁征拆被列为核心任务。在这场大会战中，全区“横下一条心”、部门“拧成一股绳”，“丹灶先锋”“狮山雄狮”“大沥铁军”等镇街攻坚队集结发力，攻坚克难，大干100天，形成“全区一盘棋”的作战格局。

图为：区长王勇带队部署广湛高铁征拆工作。

提前谋划：变被动执行为主动优化

广湛高铁建设的征拆序幕，在南海拉开得早，且起点就是一场硬仗。面对多重压力，南海区深刻认识到，必须将工作做在前头、把准备落到实处，才能掌握主动、稳步推进。为此，全区坚持谋划在前、研判在先，从“被动执行”变“主动应对”，为后续征拆实施奠定了坚实基础。

南海征拆工作人员将工作关口大幅前移，提前部署、广泛征询意见、现状调查等，为征拆谈判打下坚实的基础。广湛高铁先期工程——广珠广茂联络线工程征拆任务下达到南海。联络线途经狮山镇，这段仅约5公里的线路，是未来广湛高铁接入既有路网的关键“咽喉”，此处地理位置极其特殊，受到广海大道、广三高速、广茂广珠铁路“前后夹击”，历经多次征收，且涉及大量厂房。征拆团队基于实地调研，主动提出优化线位走向的建议，成功避让了沿线多家企业的主体建筑，节约了数亿元征拆成本

民生为本：刚柔并济守底线，保障群众与企业权益

征拆涉及千家万户的切身利益，南海区始终坚持“一把尺子量到底”的依法征收原则，同时注入充分的民生温度，在保障国家工程建设与维护群众、企业合法权益之间寻找最佳平衡点。

一方面，严格程序，坚守法治底线。南海区发改局（征拆）牵头组织自然资源等部门研究制定国有、集体土地征收流程与补偿方案范本，坚持“一把尺子量到底”。例如，在丹灶段最后一处宅基地的攻坚中，在多次协商未果后，依法启动司法程序，同时不放弃沟通，最终在法律威慑与政策感召下，被征收人主动签约，实现了“以法促拆、和谐征拆”。这种既坚守政策底线，又充满人情味的工作方式，贯穿了南海征拆工作的始终。

另一方面，用心用情，着力化解痛点。在黄岐、东秀片区，针对被征拆老人“租房难”的突出矛盾，区、镇、社区三级联动，创新性地筹建长者临时安置房，让老人舒心度过过渡期，赢得了群众的真心支持。

图为：联星社区进行征地表决。

从联络线、正线段到代建段，既有创新方法破解成片征收难题，也有“一把尺子量到底”的法治坚守；既有各级领导带头“踩泥”攻坚的担当，更有保障企业与群众利益的民生温度；既有无数征拆干部“5+2”“白加黑”的奔波忙碌，也有广大群众、企业顾全大局、支持建设的动人故事。三年攻坚时间，南海区交出了一份沉甸甸的“征拆成绩”，创造了令人惊叹的“南海速度”。

昔日管线密布、厂房林立的复杂地块，如今已架起气势如虹的铁路桥；曾经困扰多年的历史遗留问题，随着系统性改造焕发新生；沿线城乡风貌因整治而提升，广湛高铁呼啸而来，带给南海区的是更加便捷的交通条件和更加广阔的发展空间。

凤凰网广东佛山频道 李佳佳

通讯员：刘桂仪