凤凰观势｜“十惠金农”助力！南海农村集体经济加速转型升级

4月29日上午，南海区农村集体经济转型升级现场会召开。南海区委书记王勇在会上提出了要做好“五个家”：“自家要担当，东家要理智，安家要稳妥，赢家要增值，大家要和谐。”

图为：南海区农村集体经济转型升级现场会

为什么是这五句？

省委将“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程，市委提出“再造一个新佛山”，南海明确“担当新枢纽”。作为佛山农村家底最厚的区，南海手里握着600亿元集体资产、286亿元在管资金和52个亿元村，首创的“分润模式”已进入深化改革创新实践重点研究名单。——所有人都在看：存量农村资产能不能成为新一轮发展的发动机？

南海的探索路径，就写在王勇的五句话里。

自家要担当：村集体走上主位

五句话从“自家”起笔，不是偶然的。

大沥镇横江社区的发言最有说服力。他们成立了横江产业投资有限公司，由经联社出资，自己操盘“集转国”全链条：土地整理、融资、建设、招商、运营，全部自己做。沙海工业区东侧约52亩地块，投资约3.5亿元，规划建筑面积约12万平方米，2025年底完成摘牌。

不只是横江。狮山镇五星经联社成立星锐投资公司竞得10亩工业用地；丹灶镇劳边经联社成立佛山市劳边科技产业发展有限公司，拟通过自有资金参与土地竞拍——村集体不是配合者，而是主体。南海区农业农村局局长伍新宇在解读2026年农村集体经济转型升级工作计划时提出了一个目标：强村公司从75家扩大到100家。每一个新公司的注册，就意味着又一个村居从“收租者”走向“经营者”。

“办好自家的事，在高质量发展中走在前列，让村民得实惠，让村容见改善。”横江已经给出了样本，同样的故事也在不同镇街上演着。

东家要理智：从“卖断”到“共享”

“东家”是谁？是拥有土地和资产的村集体。“理智”是什么？是不再走“一口价卖断”的老路。

“分润模式”已落地42个项目，入选深化改革创新实践重点研究名单。“集转国”四种模式明确清晰：村集体自改、合作开发、出让、征收。该合作开发模式下，村集体不再是一次性拿钱走人，而是变成长期合伙人。

“与经营主体同心同向，共度时艰。”这句话的背后，是42个分润项目的利益共享机制，是27宗集转国项目中村集体始终在场的制度安排。

安家要稳妥：在建与拆之间重塑家园

“安家”两个字，指向这场会最具体的民生工程——新型村民住宅。

首批7个试点已在大沥沙溪、丹灶南沙、里水北沙、九江上西等地动工。会上，第二批7个试点村居签下技术服务意向协议，建立了新型村民住宅建设试点意向项目储备库，共储备项目26个，规划建设5696套村民住宅，预计总投资40.42亿元。

但这不只是盖楼。会议中在解读2026年新型村民住宅建设工作计划时强调“建新拆旧、腾地扩绿”，计划腾地扩绿超1万平方米。九江镇水南社区的发言给出了具体画面：项目用地约13亩，两栋26层楼宇，130套村民公寓，户型从90到160平方米。社区书记说，18岁以上符合“一户一宅”资格的村民有740人，“安居梦仍未落实”。

“推动新型村民住宅的探索，是根本之道，是先进经验，更是必由之路。”三个“是”，一句比一句重。

赢家要增值：让沉睡的资产醒过来

“赢家要增值”的改革诉求最为迫切。

南海村集体账上躺着286亿元在管货币资金。过去，这些钱大多做定存、吃利息。现在，思路变了。会上正式发布了“十惠金农”十条赋能集体经济转型升级工作措施，给出了清晰政策指引：强村公司贷每家可综合授信300万至1000万元，搭建“集金直通车”撮合平台撬动社会资本，通过“三资信用码”让经营数据变成信用依据，“安居美村贷”为村民公寓提供全链条金融支持。

图为：南海农商行对新型村民住宅建设和集转国项目贷款签约仪式

对于激活存量资金，工作计划是明确的：2026年推动通过购买金融产品等方式活化农村集体资金累计金额20亿元，目前已储备47个集体资金投资项目、计划总投资70亿元，其中村集体投资60亿元。把资源盘活，把资产用活，把资金激活——“闲置的变有用，一时的变长远。”这句朴素的话，正在会上变成真金白银的合作项目。

大家要和谐：把规矩立在前面

52个“亿元村”——家底越厚，越容易滋生“守住就好”的惯性，越容易形成“内外有别”的壁垒。当转型推动利益重新分配，谁来参与、谁来受益，就成了影响转型的关键问题。

“共建美丽家园，始终保持开放心态，在共建共治共享中凝聚合力。”这句话给出了答案：以开放心态看待新旧南海人，来了都是一家人，什么事商量着办。有了这份包容，转型才不是关起门来的游戏，而是打开门的事业。

图为：九江镇水南社区新型村民住宅和集转国工作培土平整动工仪式

会上，九江镇水南社区新型村民住宅和集转国项目正式鸣笛启动。水南是新型村民住宅和集转国双重试点，两项任务落在同一个社区，本身就在回答一个问题：农村的“住”和“产”能不能在一张蓝图上同步求解。

支票交接了，协议签完了，规矩立好了，工具配齐了。

从“收租经济”走向“经营经济”，从“土地红利”走向“制度红利”——南海农村集体经济转型升级的关键一跃，在这场会上完成了起跑。剩下的，就是干。

凤凰网广东佛山频道

撰稿：郭慧、南农宣