凤凰观势|南海：议案建议和提案，办得了更要办得好！

5月29日上午，南海区2026年度议案建议和提案办理工作会议召开。

会上公布了一组数据：2025年，佛山市南海区122件人大议案建议，办复率、满意率均达100%，78件政协提案同样实现办复率、满意率“双百”。

但满意率满分，不等于问题全化解；办理完成，不等于群众真受益。从“纸面满意”到“地面落实”的距离，正是南海的核心关切。

图为：南海区2026年度议案建议和提案办理工作会议现场

直面“温差”：把短板摆上台面

南海没有因“双百”满意率而止步，也没有回避那些尚未完全落地的议案建议和提案，而是把这份差距当成了改革的靶心。

区人大常委会副主任梁惠颜在会上直指问题所在：“个别单位存在‘重文书答复、轻诉求研判’的问题，答复内容贴合度不足。”她认为，办理工作不能只满足于答复流程，必须精准对接代表的核心诉求。

“要将提案办理作为倾听民声民意、汇聚民智民力的关键环节，把社会主义协商民主的制度优势切实转化为政府治理效能。”区政协副主席陈志刚表示。

短板被摆上台面，却并非是自我否定，而是一种清醒的自我校准——唯有正视问题，才能真正解决问题。由此，南海亮出明确方向：议案建议和提案办理，必须从“答复型”全面走向“落实型”，评价标尺从紧盯“满意率”转向追求“落实率”。问题是否真正解决、群众是否确有受益，成为衡量工作的第一标准。

制度破题：三道硬约束驱动“真落实”

全面走向“落实型”，靠什么？南海在制度层面拿出了环环相扣的答案。

沟通对接被刚性化。对“文来文往”坚决踩刹车，要求承办单位分管领导或主要领导与代表委员面对面沟通至少一次。协商不只在纸面，必须“人来人往”“常来常往”，让核心诉求被精准捕捉。

价值导向被实质性重构。满意率不再是唯一指标，落实率被提到更关键的位置。一件议案建议和提案，是止于“已答复”，还是催生了政策、推动了项目、化解了民生痛点，将直接决定最终评判。

履职义务被清晰标定。推诿扯皮、无正当理由拒不承接办理任务的，直接影响部门履职效能评价。这条规定精准指向“踢皮球”现象，从源头压实责任。

这三项“规矩”并非简单“加码”，而是一个完整闭环：必要沟通确保诉求听得准，聚焦实效倒逼问题解得开，权责兜底防止责任落了空。它们共同指向一个目标——真真正正把每一件议案建议和提案从“纸面”推到“地面”。

以案为证：当“金点子”变成“实举措”

制度的生命力，在于能否转化为可见可感的成效。会上分享的两个领域实践，为“办得好”写下生动注脚。

“我们坚持‘先协商、先调研、先走访、后办理’原则。”区住建水务局相关负责人介绍，在办理电动自行车充电棚相关工作建议时，推动全区592个物业小区建成5.2万个充电端口，273个小区实现电动车外移。针对老旧供水管网改造，成功争取到中央预算，让拖了多年的民生工程驶入快车道。一份关于工业废水治理的建议，催生了“企业预处理+调蓄+在线监测+批后监管”全流程机制，覆盖全区城镇污水处理厂。

区交通运输局同样践行“先沟通后办理、先调研后答复”的理念。针对西樵中学学生出行安全相关建议，该局联合交警、教育等部门及镇政府反复实地调研，最终开通两条“点对点”校园通勤专线，师生从“堵在路上”变为“安全到校”。针对桂丹路拥堵治理相关建议，他们没有选择大拆大建，而是巧用“移动式护栏动态管理”——高峰时段开启辅道开口分流，平峰时段封闭，以低成本灵活手段有效化解了长期痛点。

这些案例有一个共同特征：没有止步于“答复完毕”，而是真正将代表委员的“金点子”打磨成破解难题的“金钥匙”。从个案突破到机制完善，从单点解决到系统提升，这正是南海追求的“办得好”。

站位“十五五”起点：让全过程人民民主扎实落地

“今年是‘十五五’开局之年，也是奋力践行‘南海担当新枢纽’的关键一年。南海面临粤港澳大湾区建设、乡村振兴等重大机遇，也需应对产业转型、城乡发展不平衡、社会治理短板等现实挑战。”南海区委副书记、区委政法委书记岑灼雄表示，做好议案建议和提案办理工作既是对政府行政能力的重要检验，也是回应人民群众关切的直接体现。

更深一层看，其本质是全过程人民民主在基层的落地实践。代表委员的议案建议和提案，是群众意愿进入决策过程的法定通道。只有将议案建议和提案切实转化为政策、项目和制度，民主才能从制度设计照进基层现实，让群众真正受益。

2026年，南海区政府收到人大议案3件、建议100件，政协提案91件、意见26件，涵盖人文经济、基层治理、医疗卫生、养老服务、道路交通等诸多领域。任务不轻，难度不小，但方向已然明确。

南海这场会议释放的信号再清晰不过：满意率100%不是终点，而是出发的起点。议案建议和提案办理从“办得了”走向“办得好”，需要制度的刚性，需要部门的担当，更需要“民生是最大的政治”的执政自觉。由“答复”到“落实”的跨越，看似一小步，却是基层民主从“程序闭环”迈向“治理闭环”的一大步。

凤凰网广东佛山频道

撰稿：郭慧